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理想是美丽而崇高的,但现实依然是现实。南方诸州仍然实行蓄奴制,这种情况一直延续到19世纪60年代南北战争之后才结束。因此,资产阶级的人权具有一定的局限性。譬如说选举权,占人口一半的妇女没有选举权和被选举权,当地的土著居民没有选举权和被选举权,没钱的穷人和有色人种也没有选举权。80年代我曾翻译过一本有关美国妇女科学家的书,当时曾对19世纪美国妇女地位的低下感到惊讶。由此可见,人民的国民待遇是不断演化进步的。有时需要一个漫长的过程。
如果让我们公平地评价历史,我认为马克思主义的国民待遇思想在资产阶级的人权思想基础上更进了一步。马克思更多地将目光转向了平民百姓,转向了社会下层的劳动大众。马克思认为资产阶级的革命并没有给劳苦大众带来公平的国民待遇,财富的多寡还在影响着人们的待遇,无产阶级还要通过斗争消灭私有制来争取平等的国民待遇,为了争取平等的权利和国民待遇,无产阶级不惜采取暴力。这也可以看出当时社会阶级矛盾的尖锐程度以及一部分公民国民待遇的恶劣程度和不可忍受程度。马克思的著作大量地描写了当时英国工人的悲惨生活状况,指出了这种现象的不合理,指出了资本主义的弊端和弊病。在东方的亚洲国家,人民也在觉醒。中国作家夏衍在报告文学《包身工》里,生动地描述和反映了劳动人民的痛苦生活。
因此,人类历史行进到20世纪,世界各地接连爆发了无产阶级革命。1917年,俄国爆发十月革命,沙皇统治被推翻。1918年,列宁发布了《被剥削劳动人民宣言》,同年举行的全俄苏维埃代表大会,提出了消灭生产资料私有制、消灭人剥削人的现象、实现男女平等、同工同酬、保护劳动者的主张。总之,社会主义革命的目标是使社会财产从私有变为公有。从此,俄国革命将国民待遇的内容从政治权利推进到经济、社会、文化权利各个层次。
但是,这一历史时期所发生的为争取合理的国民待遇而爆发的革命,带有极其残酷的血腥性。沙皇统治是以血腥手段来镇压劳动人民的要求和抗议的,有一个苏联影片描述了1905年那场大屠杀。皇宫台阶上的卫兵向手无寸铁的示威群众开枪,上百人的尸体横七竖八地铺满一地,手持长枪的刽子手毫不留情地跨过死者的躯体前进俄国革命胜利后,苏维埃政权并没有饶恕沙皇一家。沙皇夫妇以及他们的四个女儿都被新政权处死。四个天真活泼的女孩子就这样随着父亲的罪恶消失了。这也是一种不公平的国民待遇。父亲有罪为什么要株连子女呢?
研究国民待遇,不可离开国家的政治体制、政治思想和政治目标。一个国家的国民待遇须臾离不开政治制度这一最重要因素的影响。翻开一个国家的《宪法》看看,就可以大体知道这个国家的国民有什么样的待遇。中国也走了一条从私有制向公有制转变的道路。中华人民共和国建国后,1954年制定出新中国的第一部宪法,后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年和1999年进行过6次修改。
一部宪法的出台,代表着一个社会强势集团的意志和愿望,尽管现代政治学要求宪法也要考虑少数人的利益。但在更多的情况下,宪法往往是多数人的意志。这在中国的宪法中表现得特别强烈。譬如,我国宪法第一章总纲的第一条,旗帜鲜明地写到:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。” 这一条可以说是在任何西方发达国家的宪法中找不到的。这就是中国国家的特色,制度的特色。宪法的第一条上来便确定了中国劳动人民的政治地位。这就是待遇,不仅是政治的,也是经济的文化的及一切的。在这一思想原则指导下,中国的一切大政方针都要以此为出发点。什么叫社会主