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《关于渡江战术注意事项的指示》，提出了渡江训练和作战的十项原则。

3月31日总前委发布《京沪杭战役实施纲要》，决定第二野战军在马垱至贵池间，第三野战军在贵池至芜湖及扬中至江阴间，实施渡江作战。

本月奉中共中央命令任中共南京市委书记兼市长。

4月8日发出《第二野战军渡江作战基本命令》，正确的分析判断了敌人的江防部署，规定了第二野战军渡江的任务和战役要目。

4月15日在第二野战军司令部驻地桐城召开师以上干部会议，部署渡江作战。

4月17日发出《第二野战军渡江作战部署》，规定了3个兵团的渡江作战任务，以第三、五兵团分别控制浙赣铁路和徽（州）杭（州）公路，截断江防敌军的退路：以第四兵团协同第三野战军监视芜湖，攻取南京。

4月21日指挥突击部队按预定计划开始渡江。

4月23日经总前委批准，局部调整了第二野战军渡江后的作战计划，取消第四兵团东进任务，改与第三、五兵团一起南下。4月28日奉中共中央命令就任南京市军事管制委员会主任。

5月5日向中共中央、华东局电告南京市军管会组织机构及工作打算。

5月7日电令各兵团组织轻装部队，向浙赣线以南追歼逃敌。

5月9日在南京市局长以上干部会上作报告，阐明了人民政府的根本性质、任务，提出了市政府的施政纲领。

5月23日中共中央军委指示第二野战军待机进军西南。5月27日渡江战役结束。

6月5日向毛泽东发出渡江作战情况报告。

6月18日以第二野战军军政大学校长的身分到该校给第三期学员作报告。

6月25日赴上海出席中共中央华东局会议。

7月9日在南京市党员干部会上作报告，讲反对帝国主义封锁和城乡生产的互助交流问题。

本月被中共中央任命力西南局第二书记，准备与第一书记邓小平、第三书记贺龙分别率第二野战军主力和华北第十八兵团、第一野战军一部进军西南。

8月1日为第二野战军司令部《双堆集歼灭战初步总结》和《渡江战役战斗经验汇集》题词。

8月19日与邓小平发出《进军川黔作战的基本命令》，给第三、五兵团部署了攻取贵阳及川东南，协同贺龙所部解放全川的计划。第四兵团已随第四野战军进军广东、尔后直出云南。9月7日与第三野战军司令员陈毅由南京赴北平，参加创建新中国的一系列活�