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）熟药所增加至5所，另设“修合药所”2处，为制药作坊。政和四年（1114）“修合药所”改称“医药合剂局”，“熟药所”改称“医药惠民局”。南宋绍兴六年（1136）于临安设熟药所4处，其一为和剂局，由翰林医官院选保医官辨验药材。绍兴十八年（1148）改熟药所为“太平惠民局”，熟药所除日常以优惠价格向民间出售药物，向地方批发，交换药材外，还制定有每逢夏季，冬季和疫病流时施医给药制度，轮流值班制度，药品检验制度等。这些制度的制定及实施促进医药事业的发展在中国医药学史上有其积极意义。熟药所的设立，使《和剂局方》得以推广，成药使用有所普及，给民众医治疾病带来了便利，是宋代医学发展的特色之一。可惜原是嘉惠人民的官药局，随着宋政府的日益**，变得有名无实。

（五）与医有关的慈善机构

1、安济坊政府设立病坊收容穷困无靠病人，给予医药照顾，滥觞于南北朝，唐代有悲田养病坊之设。宋代的病坊设置有较大发展。崇宁元年（1102）置安济坊于各路，收容贫病无靠者给予医药。病人依病情轻重异室居住，“以防渐染”，又有厨舍以调制汤药饮食。另有养济院收容臣病在道，旅店不能容留者，轮差医生诊治，俟病愈后再给钱米遣还乡里。政府对安济坊的医生和管理人员订有奖惩条例，并委官经常检察。此外，当时地方官绅也有个人出资建立病坊，从事慈善事业，收治贫困无靠病者。宋代病坊备有病房，医生和记录治疗效果与失误的，“手历”（类似令之病历记录表），以便年终考绩，其组织已渐具“医院”雏形，理宗绍定二年（1229）绘制的平江图（藏今苏州市博物馆）已见有“医院”地名记载（宋政和三年（1113）升苏州为平江会，该府即今苏州市）。

2、居养院居养院始于唐代的悲田福田院。宋元符元年（1098）淮东路设官房，居养鳏寡孤独贫困不能自存者，月给口粮，病者给医药。崇宁四年微宗赐名“居养院”，居养人的口粮，日用钱，冬季柴炭钱，政府也都有具体规定。

3、福田院宋仁宗以前，京师已有东西两福田院，安置老疾乞丐，嘉祐八年（1063）增南北两福田院，各院有屋50间，所养各以300人为额，内藏年拔给经费5千贯。

4、漏泽园元丰间（1078～1085）神宗曾诏令在开封府置，以官地收葬尸骸。崇宁三年（1104）徽宗再次下诏推广命各地择高扩不毛之地理漏泽园，掩埋贫无以葬者或客死暴圳者。漏泽园制定有应葬者登记，对葬穴面积、深度也有具体要求。漏泽园的建立，客观上改善了环境卫生，对防止疫病流行具有一定的积极意义。

5、慈幼局淳祐九年（1249）理宗给官田五百亩，于临安创建慈幼局，收养遗弃的新生儿，并置乳母喂养，无子女者可来领养。慈幼局的建立为育婴堂的嚆矢，

6、保寿粹和馆创立于政和四年（1114），是掖庭宫人养病之处，位于宫城西北隅建官设属。宣和七年（1125），徽宗下诏撤消。

7、病囚院此院亦称病牢，为监犯治病的医院。真宗咸平四年（1001），今诸路置病囚院，医治持杖劫贼、徒、流以上病囚，其它病囚得保外就医。

三、医学教育

宋代医学教育虽不如唐代稳定，却有所改革和发展，医政与医学分立，太医局成为国家最高医学教育机构，地方也设有“医学”专门培养医药人才。

（一）国家医学教育机构

太医局医学教育设立机构，始自仁宗庆历四年（1044），太常寺置太医同，于翰林院选拔医官讲授医经。王安石变法后，推行三舍升试法，改革医学教育。熙宁九年（1076）太医局不再隶于太常寺，成为医学教育专门机构，开医学教育独立发展的先河，置提举及局判、管勾官。局判以知医事者充任，掌医学教授学生。

通常每年春季招收学生，以300人为额，采取“三舍升试法”分级教学，外舍（低年级）200人，内舍（中年级）60人、上舍（高年级）40人。设方脉科、针科、疡科三个专业。本科学生必须兼通其他有关学科，所谓“三科通十三事”，即要求各科学生有广博的基本知识。

（1）方脉科：必修大小方脉及风科，兼习《脉经》、《伤寒论》。

（2）针科：必修针、灸、口齿、咽喉、眼、耳，兼习《黄帝三部针灸经》、《龙木论》。

（3）疡科：必修疮肿、折伤、金疮、书禁，兼习《黄帝三部针灸经》、《千金翼方》