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手里，依靠五名左右的阁臣来共掌相权，同时再利用司礼监的批红权制约内阁。更重要的是，作为内阁的执行机构，是对皇帝绝对忠诚的。所以也就有了嘉靖皇帝四十几年不上朝，国家依旧无事的局面。因为内阁和司礼监已经足够保障国家的正常运行，同时内阁与司礼监的互相制衡，以及六部的相对独立，都让内阁无法出现权势滔天的权臣。君不见严嵩即便那般无所顾忌，但是在嘉靖面前却是大气也不敢出一口的。

当然，乾隆没打算在清朝复辟明朝的做法，因为不仅读书人已经对太监擅权深恶痛绝，更重要的是爱新觉罗家族的自尊心也不容许向“手下败将”学习。所以乾隆除了研究明朝史书之外，将很多的精力都投向了江浙一代。

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因为永璇在江南曾经经营过一段时间，所以江南的官场也相对开放，资政局和议政院在江南官场是遍地开花。资政局其实就是官吏幕僚的扩大化，由当地最高行政长官指派当地有声望的士绅加入，以备咨询。这个仿英国“上议院”的机构已经常态化，故而也渐渐成了当地士绅制衡官吏的工具。与此同时，仿英国“下议院”的议政院则完全是从当地选拔出来的，连官员都无法干预的机构。虽然议政院这个机构并没有任何编制，但是手上却握着征税和徭役的审核权。虽然这个审核权不是谁给予的，可是如果官府要绕开议政院来征收额外的税赋徭役，那势必引来江南的反弹。而朝廷对江南一向优抚，议政院里的人又大多是当地有名望之人，故而最后的下场一般是惹事的官吏被调开。

同时在江南开风气的是所谓“讼师注册制”的推行，对于讼师这样一个尴尬的行业，忽然之间得到了朝廷的承认。按照中国传统的治国理念就是没有诉讼才是太平盛世，可问题在于，人和人之间怎么可能没有矛盾？有矛盾并不可怕，如何调节这个矛盾才是最重要的。

讼师这种专业的法律人才势必是调和人际矛盾的不得已招数，但往往也是非常有效的。两个或多个讼师在公堂上或茶楼里唇枪舌战总好过几万人的大械斗吧？现在在江南不仅是大商行的老板会雇佣讼师，一些大家族也会有自己的讼师以备不时之需。而且最可惜的是，讼师也开始专业化，有些讼师擅长刑事案件，有些擅长民事，而有些则擅长经济，专业化的讼师也是保障一个国家在法律层面上的平稳运行。

乾隆虽然也认为出现在江南官场的新生事物似乎有些“离经叛道”，但是他也不得不承认正是这些奇怪的事物出现之后，江南呈现出一种欣欣向荣的态势。永璇在江南的动作丝毫瞒不过乾隆，毕竟清廷对江南的重视除了体现在优抚上之外，还有一大部分是体现在监视上。三大织造局那是明面上的，私底下的监视机构有多少，永璇都无法知道。

英国大宪章》除了在江南引发阅读狂潮之外，在京城其实也有不少“大宪章”的支持者存在。连乾隆也在枕边准备了这么一本书，虽然乾隆嘲笑英王没有一个皇帝的尊严，但是他也不得不承认，英国那么一个弹丸岛国居然能将手伸向全世界。如果清国没有累积这么多财富，再加上永璇的未雨绸缪，乾隆并不认为清国能与英国一战。所以，乾隆也在思考一个问题，究竟是皇帝的尊严重要，还是帝国的尊严更重要？

当然，乾隆不会将这个问题拿出来和永璇讨论，因为乾隆也大概猜出了永璇的想法。永璇在恭王府和招商局所做的一切都在表明，永璇在刻意淡化自己，“平衡”和“协调”才是永璇的管理之道。因此乾隆认为永璇是“大宪章”的支持者，虽然乾隆在心底承认英国大宪章》不失为一条很好的道路，可他却不想将自己的承认表达出来。

“后来的事情自有后来者去处理，朕操心这么多做什么？”乾隆合上英国大宪章》，暗暗笑道。书案上来自北方的各路战报，“朕现在要操心的是如何打赢这场战争！圣祖爷当年没有做到的，朕一定要做到！