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从汉灵帝、献帝以来，皇帝跟各级官员，都把牛车当做通常使用的交通工具。

牛车其实蛮舒服的，车上装上棚子，铺席设几，你坐也行，躺也行，非常惬意。

士人率先提倡，很多人便纷纷仿效，乘牛车就由低贱变成了一种时尚。

所以西晋时的御衣车、御书车、御药车等实际上都是牛车。

朝廷的主要交通工具，甚至接待外宾的仪仗、礼宾用车，也全用牛车了。

东晋南朝时期，江南缺马，牛车更是大行其道。

上至皇帝权臣，下至平头百姓，所乘多是牛车。

但西汉初期，乘牛车还是一件丢面子的事，朝廷重臣乘牛车，更是丢脸呢。

此时有个叫做娄敬的，游说刘邦迁都，说了一大堆的理由。

说服刘邦将国都迁往秦的关中地带，有峻山险河为之屏障，四方关塞稳若磐石，土地肥沃，有“天府之国”之称。

若是遇见突发情况，百万雄兵很快便可以聚集。

如果在秦的故地建都，掌握关中，就等于是扼住了天下的咽喉，按住了天下的背腹，总之，就是天花乱坠，口若悬河。

听得刘邦是热血沸腾，再去咨询张良的意见，而张良沉思片刻，说道：“洛阳虽然也有地利，但它中心腹地不过百里，而且生产力薄弱，四面都是大平原，一马平川，无险可凭，的确不是用武之地。相比之下，关中左有淆谷、函谷二关，右有陇中、蜀中，从军事角度或政治角度上看，都比洛阳优越得多，足以居高临下，东制诸侯。”

刘邦便同意迁都关中，咸阳让项羽那一把火，烧得满目焦土。

汉王朝的中央机关，只好先驻在栎阳，派萧何去主持咸阳宫室的修建事宜。

栎阳位于临潼（现西安市临潼区）栎阳镇东二十五里，渭河北岸的武屯镇附近的古城屯、房村、武屯和玉堡屯之间，这里位处关中平原，地势平坦广阔。

且“东通三晋”、“北却戎翟”，地据东西交通要冲。

刘邦将新都定名曰“长安”，这个名字也是始于秦时，是秦咸阳城所辖的一个乡的名字。

卢绾在分封功臣时封的就是长安侯，刘邦之所以将咸阳改称长安，一是因为咸阳本来就包括了长安这个地方，二是取长治久安之意。

迁都后，便要进行修复秦兴乐宫。

当年项羽火烧咸阳，大火三月不灭，秦朝宫阙灰飞烟灭，侥幸保留下来的，只有渭河南岸的这座兴乐宫了。

兴乐宫是秦时关中三百离宫之一，规模也不算小，四周总长二十多里，《三辅旧事》记：“秦于渭南有兴乐宫，渭北有咸阳宫，秦昭王欲通二宫之间，造横桥长三百八十步。”这座宫殿最晚在秦昭王时代（公元前306年—公元前251年）就已兴建，后来经过秦始皇再次营建。秦始皇二十七年（公元前220年），曾经在这里修建了高达四十丈的高台，因秦始皇射飞鸿于此，故名鸿台。

这座旧宫虽然得以保留，但受到一定程度的破坏，刘邦于高祖五年（公元前202年）九月开始修葺兴乐宫。

一年半之后才宣告完工，遂改兴乐宫为长乐宫，丞相以下官员从栎阳迁往长安。

刚刚将迁都的事情，安置的差不多，便接到燕王臧茶谋反的消息。

臧荼原来是燕王韩广手下的一员大将，项羽灭秦以后，分封诸侯，徙燕王韩广为辽东王，臧荼为燕王，定都在蓟，也就是现在河北满城一带。

后来臧荼杀了韩广，兼并了他的地盘，与塞王司马欣、翟王董翳一起归降了刘邦。

燕拥有广阳、上谷、渔阳、右北平、辽东、辽西六郡大片的土地，位居刘邦势力范围的赵、齐之后，这迟早是帝国的心腹之患。

对臧荼的叛乱，《史记？高祖本纪》中只有短短三十九个字的描述：“十月，燕王臧荼反，攻下燕地。高祖自将击之，得燕王臧荼。即立太尉卢绾为燕王，使丞相哙将兵攻代。”

刘邦得到臧荼叛乱的消息之后，为了表示统一的决心，御驾亲征，日夜兼程北上攻燕。燕王臧荼万万没有料到刘邦出兵如此神速，来不及调整部队，仓促应战。

守城燕军兵力薄弱，根本抵挡不住汉军的强势，连连败北。

汉军攻入蓟于，臧荼带着儿子臧衍狼狈而逃。

刘邦乘胜追击，活捉臧荼，将其斩首示众，臧衍微服逃脱，投奔了匈奴。

这场叛乱迅速平息，刘邦立即封他的“发小”卢绾为燕王，驻守燕