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�镜牡赖鹿邸Ｗ钪眨��ü�凹吐稍谀冢��錾缁岬牡赖路缦粘晌�贾翴MF危机的重要因素，进而又成为解决危机的重大障碍。

我与在世宗路政府综合大楼工作的警卫和清洁工一同吃饭时，曾询问过他们在工作中遇到的困难。因为只有通过他们，我才能够真正了解工作第一线存在的问题。

但是，令人感到吃惊的是，清洁工提出了办公大楼内的垃圾分类回收问题。垃圾分类回收政策已经实行数年之久，而在政策的制定处……政府大楼内却无法得以实行。而且，早在1995年，政府已经宣布在整个办公楼内禁烟，但是直到现在仍然有很多人随处吸烟，甚至将烟头扔在电梯内。

显然，应该执行政策的政府大楼却成了管制上的盲区。于是，我立即指示相关部门，在政府大楼内严格执行垃圾分类回收措施。并且规定除指定吸烟场所外，任何人在其他地区吸烟，一经发现将给予公开批评，并予以参加值班或扫地等社会服务活动的惩罚。

最近，逐渐蔓延到整个社会的道德风险现象，在国家未来发展的蓝图上投下阴影。如果不能有效地整治道德风险问题，将难以打破混乱的改革局面。这尤其需要主导改革的政府部门，率先纠正错误的道德观，并为消除低效率因素而施以不懈的努力。国家发展初期，必然重视经济资本的产出，但是，当国家发展水平达到一定程度，则需要社会成员之间相互积累信赖度，维系最基本的良知，以作为社会更进一步发展的资本。目前，我们的社会正处于这一阶段。

“公开垄断的信息、加强奖励制度”是为解决道德风险问题提出的制度性方案。为了消除政府和社会领导层垄断各种信息而导致的弊端，我们必须做到信息共享和公开。追其根由，产生IMF危机的直接原因，与政府和青瓦台的封闭性信息流通渠道有关。

而且，我们应该制定对“首先考虑公共利益，尽职尽责”的行为予以奖励的制度，并在一定程度上将政府权力和监督功能向民间部门转移。

例如，最近引进的居民监察请求制，在提高地方行政透明性、鼓励居民积极参与监督活动方面发挥了极大的作用。居民如若发现地方自治团体在处理行政业务时，违反法律或没有正确履行其业务职责，可以亲自出面请求监察。相关部门在接到居民的监察请求后，立即对其进行监察并公开结果，并向地方议会提交监察报告。

解决已成痼疾的道德风险现象，应从加强监察活动力度开始。另外，要改正错误的制度和习惯，并通过奖励制将所有“成员”引入正确的方向。

但是，若要治愈这种顽疾，最重要的是国民的意识转变以及国家整体风气的改变。将来，我们需要形成“莫独以己之益为重，当与万众大同”的世界共同体意识，目前，亟待解决的是，改正拥有权力并垄断信息的社会领导层的道德观问题。而且，重新确立道德和秩序是“公共财产”的认识，也是十分必要的。

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一站式的行政服务时代

“今后，干部们都将使用电脑审批文件，并且审批的件数会被列入工作评定的一项内容。做为局长，不会使用电脑将很难在行政部门立足”。

虽然我一再强调干部们都要使用电脑报批文件，但是使用电脑的人仍然没有增加。为了实现行政电子化，政府投入了庞大的投资和不懈的努力，然而收效甚微。不管建立多么完善的系统，如果无人使用，系统的成效也不能显示出来。目前最大的问题是许多干部都不会使用电脑。

在为每个公务员配置了高性能的电脑并建立数据库后，从1996年开始，为了实现电子审批、电子文件的流通和互联网的利用，政府安装了部门内部（LAN）和办公楼（WAN）之间的宽带网。1998年6月底，70％的公务员已经达到了平均每名公务员就拥有一台PC机的普及率。政府计划，到1999年为止，将会给十万名公务员分配E电子信箱ID地址。

实际上，目前政府的信息化水平仍处于初始阶段。然而，为了将业务效率和对民服务再提高一个层次，应用电脑和建立网络就显得十分必要。

虽然我已经强调了几次，但是到目前为止，像行政自治部这样的部门，电子报批文件也只有几十件而已。大部分的公务员仍然喜欢传统的面对面报批方式。

部长和副部长的办公室经常被前来报批文件的人围得水泄不通。因为人多而得不到签字的公务员，有时甚至在那里花费30分钟以上的时间等待。他们为了得到原来用五分钟就能完成的文