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发达国家居民收入占GDP的比重超过60％左右，印度这样的发展中国家居民收入也占到GDP的50％左右。显然，中国居民收入占GDP的比重并不合理。

改变不合理的分配比重需要改善相应机制。首先，应对中小企业实施减税政策，促进中小企业发展，创造偏紧的劳动力就业市场提升工资水平。

其次，加大国企向政府分红的比重。国企从上世纪80年代末的大规模亏损到90年中后期实现收入增长，政府投入了巨大的改制成本。国企在扭亏为盈后理当向政府分红，增加政府转移支付的能力。政府向民生领域加大转移支付力度应是收入分配机制改革中的重点之一。

第三，垄断行业向民间资本开放，提供公平竞争的机会，使垄断收入更公平地分配到各经济主体。

左小蕾：城镇化是新的经济增长点

城镇化的过程就是新产业、新企业的发展过程，就是经济增长的过程。

城镇化是一项中国经济平衡发展的重大战略。如果城镇化推进可以缩小城乡差距，使更多“农民”可以变为“居民”，农民的收入水平可以提升至城镇居民收入水平，农民的消费水平可以转变为居民消费水平，那么农民的生活水平可以提高到城镇居民的生活水平。

拉动消费增长可能的政策“三部曲”是创造就业、努力消除居民的后顾之忧，同时发展服务业开拓消费的新领域。就扩大新增就业而言，财政政策应该有很大的作为空间：在大规模家电和汽车下乡以后，通过培训农民修理工，提供农村家电修理、汽车修理服务网点建设中的就业机会；大规模农村水利设施建设是改善农业生产条件、保证粮食生产的新农村建设的重要内容，同时也可以创造就业；大规模家电下乡，农村供电不稳定问题凸显，影响家电有效使用和新增购买意愿，农村电网改造可以创造很多农民工就业。这些都是一举多得的举措。短期创造就业、拉动消费，长期与新农村建设战略完全一致。

户籍制度的改革，对于城镇化必须经历的安居乐业工程的推进，有非常实质性的作用。“安居”本身就会创造就业，还带动相关产业的发展和就业机会。如果各地能够发挥各自优势充分利用政策资源，城镇化就是新的经济增长点，城镇化的过程就是新产业、新企业的发展过程，就是经济增长的过程。

从国内外环境来说，2009年外需市场萎缩，过去多年依靠出口加工贸易，引领经济增长的沿海地区和东部地区，经济增长大幅下滑。中部、西部各省市的经济稳定增长平衡了沿海经济的下滑，对于成功完成保八目标的实现，起到举足轻重的作用。《促进中部崛起发展规划》、《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》、西部地震重建规划，对于促进中西部的经济增长无疑提供了巨大的政策优势。因此，2010年，中国经济更需国内外平衡增长。

此外，面对国内环境，中国经济更需缩小国内地区之间的差距，缩小城乡之间的差距平衡发展保持经济的增长。最近国务院关于引导外资向中西部投资的政策，是一项带有指标意义的新政，意味着中西部发展像当年东部和沿海地区一样拉开改革开放的战幕，与此相配合的中西部产业承接行动将有序推进。社保养老资金的地区间的转移的最新规定，使中西部保持劳动力比较优势有了进一步的保障。

2009年12月24日，国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》，国家首个循环经济发展规划将在西部率先开始从理论到实践的突破。西部将在构建循环型工业体系，探索循环型农业模式，推进循环型社会建设的过程中，　利用资源优势，发展新兴产业，抢占我国循环经济发展的先机，缩小与沿海地区的发展差距，闯出一条平衡发展之路。循环经济规划，以及温总理去年宣布的中国政府“正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策”，为2010年将继续实施的各类地区发展规划和平衡经济发展增添更丰富的新内涵。

2010年中西部进一步发展，短期内有利于推动更大力度的内部增长，减少对外过度依存度实现经济的平衡增长。从中长期来说，将极大缩小地区差异，实现中国经济的更平衡发展的战略，保持更持续的增长。

城镇化转移了大量农村人口，更有利于推动农村养老试点的覆盖迅速扩展，使更多的农民较快地享有与城镇居民同等的社会福利待遇，城乡差距在一些关键领域进一步缩小。

如果2010年城镇化有较大的推进，可以使今年的经济增长较2009年