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国会产生致命的打击。

面对这一严重状况，美国政府的高层都意识到必须要立即做出反应。这个时候，以弗里德曼为代表的美国经济学家开始鼓吹浮动汇率，《华尔街日报》和《纽约时报》也发表社论支持扩大汇率弹性。面对这种局势，政府的高层开始意识到固定汇率体制对于美元的限制，他们的目光逐渐转向了浮动汇率制，美国政府财政部和美联储也开始讨论现行汇率制度问题。1969年1月，民主党在《总统经济报告》中第一次论述了改变汇率制度的可能性。

1969年1月，尼克松当选为美国新一任总统。在很多人的印象中，尼克松总统是一名胸怀世界的战略家，对于经济问题不是特别的敏感。对此，尼克松的国家安全顾问基辛格也有同感。基辛格曾在回忆录中写道：“最初我就没有想要在国际经济方面发挥作用……开始的时候，总统只让我掌管国务院、国防部和中央情报局，并没有让我管理财政部、商业部和农业部。”由此可以看出，尼克松在初上台时对于美国国际货币政策表现并不积极。

然而，总统很快便推翻了人们的臆断，在当时，对于“美元”这一政治、经济、军事领域的利器，有一个人很上心，这个人就是财长——银行家出身的戴维？肯尼迪。在演讲中，戴维曾经拒绝承诺新政府排除贬值的做法。没想到，戴维一时“不慎”的做法却引起了欧洲黄金市场的动荡。随后，尼克松对此表示了强烈的不满，这使得戴维再也不敢对国际货币问题发表见解了。而在这次风波之后，浮动汇率的理念也就被束之高阁了。显然尼克松不是人们眼中那种不懂经济的人，实际上，他推行的国际货币政策是非常有效的。

在早期执政过程中，尼克松坚决执行“存心疏忽”国际货币政策的策略，其实，这是经济顾问委员会的霍撒克的主意。霍撒克认为，只要美国不去理会美元的黄金价值，其他国家就必须做出选择：继续积累美元或者允许本国货币升值。而如果其他国家要将美元兑换成黄金，美国就立刻中止兑换义务。霍撒克的这一提议减少了美国不少的烦恼，美国轻松地把调整的负担推到了对手身上。对这样的结果，尼克松感到很满意。

在“无赖”策略主导下，美国放松了资本管制，而美国高层的外交活动也从国际货币体系完全撤出，这种退出实际上是为后来的单边行动铺下了稳固的垫脚石。

“存心疏忽”策略确实有很大的成效，德国马克很不幸地成为最大的受害者。1969年9至10月，德国马克为应对投机性资本的流入而不得不做出升值9�3％的调整。这不仅是美国一记有效的损招，更是一次不折不扣的阴谋。

然而，这记损招的疗效也未能持久，到1971年，美国国际收支失衡达到了历史最高点，美国贸易也出现了自1893年以来的首次逆差，使得投机者再一次抛售美元，酿成美元危机。而美国财政部的黄金储备减少的消息不胫而走，使得8月6日又引发了一次抛售美元的风潮。在接下来的一星期之内，美国的黄金减少了37亿美元，偏偏就在这个时候，英格兰银行要求美国无条件弥补其美元储备的贬值损失，这真可谓“屋漏偏逢连夜雨”。

尼克松—为美元松绑的总统�（2）

面对这个突如其来的危机，尼克松立刻做出了反应，他任命康纳利为新的财长，并且迅速改变了美国的国际货币政策。从尼克松的一系列动作中，可以看出他是早有准备的，否则不可能做出如此迅速而有效的安排。

新任财长康纳利曾经担任过德克萨斯州州长，他因敏锐、自信而深得尼克松的信赖。康纳利是一个不折不扣的政治家，他的脑子里没有美元或银行等概念，他具有的是非常强硬的手段，而这正是尼克松所需要的。

在康纳利的眼中，美国的盟友正在损害着美国的经济利益，美国应该寻找机会奋起反击，而目前的货币问题就是一个好机会。

从当时的国际形势来看，美国有两个选择：一是提高黄金的美元价格，这对那些损害美国经济的盟友来说损失并不大；二是中止美元兑换黄金，这对于各国来说简直是一条噩耗，因为它切断了黄金与美元的实际联系。

在布雷顿森林体系中，美元就好比是个“皇帝”，而黄金就是“太上皇”，黄金不断地对美元政策施加影响。假如“太上皇”被废，美元就将成为独一无二的霸主了。

美国的政客选择了第二条策略，开启了真正的美元霸权时代。

1971年8月13日，尼克松召开秘密会议讨论国际货币问题，他在会上对康纳利所提