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当时毛泽东已经退居二线，由刘少奇领导中央一线工作。在这种非常局势下，刘少奇在六月初主持的中央工作会议上决定向大中学校派出工作组领导*，试图减缓基层被挑动起来的革命情绪。6月3日，中央政治局常委会议上制定“八条规定”，口头传达下去。这时毛泽东在杭州，对于刘少奇给他的请示报告，没有明确回复。6与4日，刘少奇派*乘飞机到杭州向毛主席汇报情况，并请毛泽东回北京主持有关工作，毛泽东委托刘少奇相机处理运动的发展。

派工作组是共产党在革命时期进行土改等运动的传统办法，在不久以前的“四清”运动中，刘邓依然是沿袭传统派工作组下基层大兵团作战，结果引起毛的不满，后来被称为“形左而实右”。现在他们依然按照传统的方法理解*，认为是“四清”运动的继续，所以想到还是派工作组。

刘邓派到基层的工作组站在党委一边，把起来造反的造反派*下去，结果引起很多群众的不满，激起很多人的反对。根据首都24所高等院校统计，工作组把10211名学生打成“右派”，把2591名教师打成“反革命”（《天翻地覆—无产阶级*大事记》）。

7月18日，毛主席在畅游长江后，从武汉回到北京。当天听取了江青等人关于工作组的汇报，看了一些学校*的资料。19—23日的*情况汇报会上毛泽东指责工作组“*学生运动”，24日毛泽东召集中央常委和中央文化革命小组开会，批评了刘少奇和*，作出了撤销工作组的决定。7月28日北京市委发出《关于撤销各大专学校工作组的决定》并于29日在人民大会堂召开全市大中学校文化革命积极分子大会，当众宣布这一决定。会上，刘少奇承认派工作组的错误，但到底应该怎么搞，他也不晓得；*的发言承认，老革命碰到新问题。当日红卫兵写信给毛泽东，声称“造反有理、革命无罪”，毛泽东表示同意。

8月1日，*中央八届十一中全会召开。会上，毛主席支持红卫兵，再次指责中央派工作组，“这是*……恐怖来自中央”，工作组是“明明白白站在资产阶级方面反对无产阶级”，“牛鬼蛇神，在座的就有”。8月6日，他用铅笔在一张报纸的边角上写了《炮打司令部——我的一张大字报》，8月7日，毛泽东在誊清稿上修订后，在8月9日会议印发。文中说：“五十多天里，从中央到地方的某些领导同志……站在反动的资产阶级立场上，实行资产阶级专政，将无产阶级轰轰烈烈的*打下去，颠倒是非，混淆黑白，围剿革命派，压制不同意见，实行……自以为得意，长资产阶级的威风，灭无产阶级的志气，又何其毒也！”矛头直指刘少奇。会议中彭真、罗瑞卿、*等人被点名批判。

1966年8月8日，中央八届十一中全会通过了《中国共产党中央委员会关于无产阶级*的决定》——即《十六条》。*一语首次出现在公开的中央决定里，无产阶级*全面展开。“十六条……的目的，是“斗垮走资本主义道路的当权派，批判资产阶级的反动学术权威，批判资产阶级和一切……改革教育，改革文艺，改革一切不适应社会主义经济基础的上层建筑，以利于巩固和发展社会主义革命和建设。”做出了“敢字当头，放手发动群众”“让群众在运动中自己教育自己”“要用文斗，不用武斗”等规定……

8月12日，会议选举毛泽东、*、周恩来、陶铸、陈伯达、*、康生、刘少奇、朱德、李富春、陈云、等为中央政治局常委，其中新常委为陶铸、陈伯达、康生、李富春。*成为毛泽东的第二号人物。不久，又以中央的第一副主席身份出现。而周恩来、刘少奇、朱德、陈云的副主席身份不再被提及。

8月18日，毛泽东、*在天安门广场接见了来自全国各地的红卫兵，此后毛泽东又陆陆续续会见了超过1000万红卫兵。从此全国进入混乱状态。红卫兵四处散发传单、张贴大字报、标语、*、演说、辩论、冲击寺庙殿堂，砸毁文物，破坏古迹，焚烧书籍、字画，后来又逐渐开始抄家、攻击老权威、知识分子。一切守旧的……被殴打、虐待，并受到人格上的侮辱。

这一期间受到波及的人不计其数，和尚、修女、教士被批斗，学生公开殴打、侮辱教师，几乎所有反对*者都遭到残酷对待。原把持《人民日报》总编辑职位的邓拓、著名翻译家傅雷及其夫人朱梅馥以及跟不上形势的……不堪屈辱而自杀。斗争中甚至有人陈尸街头。原先国家的几位领导人也被批斗，刘少奇、*被撤职、批斗、关押（刘少奇最终在监