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的全球化体系，只是美国金融霸权通过美元霸权在全球的扩张，是美国货币——美元——统治全球经济。

（二）外资骗局与美元霸权的实质

在世界金融和贸易中，美元霸权是结构性的：美国制造美元，而世界其他地区生产美元购买的产品。由于长期的财政困境，美国总统尼克松于1971年放弃了美元同黄金挂钩和固定汇率制的布雷顿森林体系以阻止美国国库黄金外流，从此，美元作为法定货币，从理论上失去了世界贸易储备货币的地位。

尽管30多年来美国财政和贸易长期赤字，美国也成为全世界最大的债务国，美元还依然是世界贸易的储备货币。美国虽然担当着市场原教旨主义的首要支持者之角色，但为了国家利益藐视市场动力，维持强势美元的政策。

没有任何纪律约束的世界贸易储备货币，实际上是发行国通过该货币向所有参与世界贸易国征税。国家货币理论认为，一种货币的通行从根本上讲取决于政府征税的能力。在一国范围内发行货币是政府的意志，货币是为了纳税人支付税收而发行的。正如经济学家兰德尔·雷（Randall　Wray）所概括的那样，国家货币理论（The　Chartalist）认为，所有政府有权以其发行的法定货币征税，无须外资就能发展本国经济。因此，即使在一个受管制的市场经济中，主权信贷也能够让政府为一个充分就业的经济融资。该理论的逻辑是，税率过低导致货币需求量减少，长期的预算盈余不利于生产的发展和可持续，因为它挤占了经济信贷。英国在南非的殖民政府就曾以土地税，促使悠闲的当地人使用英国货币和从事金融活动。

从而，按照这种理论，一个国家既无须背负主权债务，又无须外国贷款或投资，就能够以主权信贷为国内发展需求提供资金，实现充分就业和经济平衡高速增长，而且不受恶性通货膨胀的惩罚。但该理论只局限于基本上封闭的国内货币体制。在全球化体系下，尤其是在无管制的全球金融和货币市场中，参与新自由主义国际“自由贸易”的国家由于存在外汇问题，因此这个理论也就不适用了。在这个体系下，任何国家无论采用固定汇率制还是浮动汇率制，只要其为合法的国内需求进行融资而印发的本币超过外汇储备，其可自由兑换的货币在外汇市场上就会遭到攻击。因此，所有非美元经济体甚至在满足国内需求时，也被迫吸引美元外资。但是，非美元经济体在吸引外资前，必须储备美元。即便实行了资本控制，外资也只会投资于能赚取美元的那部分出口行业。但是，出口经济体从贸易盈余中积聚的美元只能投资于美元资产，这剥夺了非美元经济体发展国内行业所需的资本。应对本币遭受如上攻击的唯一办法是取消其可自由兑换，而这样做将赶走外国投资。因此，美元霸权使所有其他法定货币从属于作为关键储备货币的美元，剥夺了非美元经济体政府为国内发展而发放主权信贷的权力，使其资本极度匮乏。

第一章　美元霸权与新型全球帝国（6）

正是为了阻止上述货币攻击，第二次世界大战后建立了布雷顿森林体系，实行以美元与黄金挂钩（35美元兑换1盎司黄金）、其他货币与美元挂钩的固定汇率，从制度上保证了对资本国际流动的紧缩控制。第二次世界大战以后，经济学家吸取20世纪30年代大萧条的教训，普遍认为国际资本流动对国家发展是不受欢迎的、不必要的。贸易在大多数国家经济中只占相对较少的份额，一般以本国货币盯住与黄金挂钩的美元的固定汇率进行结算。为了反映参与国际贸易的各经济体的相对实力，那些固定汇率只进行缓慢的和定期的调整，这被预期将加强，而不是压制国民经济。汇率的影响仅局限于国际贸易融资。人们并未想到汇率调整将支配国内货币和财政政策，这些政策的主要功能是支持国内发展，并被视为国家主权神圣不可侵犯的领域。

根据国家货币理论，外资除了推进帝国主义的议程之外，毫无其他有意义的国内用途。从而，美元霸权实质上是美国向其贸易伙伴征税，使这些国家失去了用自己的货币发展国内经济的能力，迫使它们寻找美元贷款和投资，而只有美国才能不受限地任意印刷美元。

凭借蒙代尔—弗莱明理论（The　Mundell�Fleming　thesis），罗伯特·蒙代尔（Robert　Mundell）获得1999年诺贝尔经济学奖。该理论认为，在国际金融中，一国政府在如下三项中选择：一是汇率稳定；二是资本自由移动；三是政策自主（充分就业、利率政策、反周期的财政扩张等）。由