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造成纱厂危机的另一个原因是，当时国内纱厂的经营管理水平有待提高。同样面对原材料大幅涨价的情况，英国和日本纱厂所受到的影响就要小得多。许多外资纱厂不但没有亏损，还借机吞并了许多中国的亏损纱厂。造成这种情况的原因固然有当时中外之间政治力量的不平衡，但企业内部经营管理能力，以及企业主面对危机时的调整能力，也同样重要。

后来，逐渐随着农业产量的缓慢恢复，纱厂危机逐渐得到缓解，但并未完全消失。因为这场危机，某些社会矛盾进一步激化了。1925年爆发了上海工人运动。这不能不说是纱厂危机的诸多深远社会影响之一。

在工业化的早期，农业对工业的基础作用非常重要。那么，是不是随着工业化的深入，农业就不那么重要了呢？不，工业化深入以后，农业的作用虽然有所下降，但仍然处于重要的基础性地位。农业发展出现波动，会造成主要消费品价格的波动，进而影响劳动力的价格，并最终影响到工商业的发展和稳定。

因此，怎样确保农业发展能够跟上整个社会发展的进程，这始终是经济发展的一个重要问题。这个问题如果解决不好，工商业会因为农业的发展不稳定而受到影响。社会整体结构将因此缺少一个重要的稳定支柱。

20世纪前半期，中国农业落后主要由于农业生产技术的落后以及政治制度的不稳定。现在，农业技术已经有了长足的进步，政治环境也已实现持久稳定，可是，农业的发展仍然严重滞后。这不仅表现在农民收入水平不高，还表现在农业的生产效率整体不高，甚至非常低。　。　想看书来

进入二十世纪的中国（11）

土地制度的僵化要为农业的落后负主要责任。1920年代农民往往在小块耕地上耕种，农业的弹性极低，人们辛苦一年，只能勉强吃上饭。而现在，由于土地制度的原因，中国农业很大程度上仍然停留在这种分散的小块耕地的生产方式上。规模化、商品化、集约化的农业经营方式无法出现。这种小农经营方式，想要跟上现代大规模的工商业发展，完全是不可能的。无论是产量，还是经营者收入，小农生产方式都注定要被现代社会远远甩在后面。中国农业的真正发展同样需要一场社会层面的改革。

1920年代的国企改制

这家国有企业取得了极为可观的成就，无论是资产规模，还是技术实力，都是当时国际上屈指可数的既大又强的企业之一。但即使是这样成功的国企，也不能压倒经济规律，这家国企最终的命运还是通过出售实现了私有化改制。

晚清国门打开之后，上海是最早对外开放的地方之一。因为这种开放，仅仅几十年的时间，上海从一个默默无闻的小县城一跃发展成为远东第一大城市。其繁华和活力，一时无出其右者。不过，其中无可回避的一个事实是，上海的发展是以由外国人管理的租界为核心的。虽然租界的存在侵犯了中国政府的主权，但正是通过租界这个渠道，许多现代化的因素进入中国。在中国近现代史中，租界实际上发挥了非常重要的正面作用。

租界由外国人全权管理的一个好处在于，建设城市时可以尽快引入当时世界上最新的城市建设技术和经验。1882年，英国人在上海建立了第一家电厂。这个中国最早的电厂的建设时间仅仅比世界上最早的巴黎北火车站电厂晚七年。

后来，电厂发展成为新申电气公司。1891年，上海居民的室内照明开始使用白炽灯。随着电气产业的发展，线路的架设和租界的城市管理规定之间开始出现矛盾。租界的管理者是工部局（就是城市市政厅，中国人按照自己的传统将之理解为吏户礼兵刑工六部之一的工部，故称工部局）。工部局对路旁架设线路限制极严，新申公司又没有足够的财力铺设地下电缆。电气产业一时难以发展。租界纳税人会议建议由工部局出面收购新申公司。1893年，工部局出资6万多两白银收购了新申公司，成立了电气处。电气处由政府直接投资和管理，是一个国有企业。

收购资金来自工部局发行的债券。电气处成立以后，工部局继续投资，扩大电厂生产能力。1896年，新建的发电设备的烟囱高达36米多，成为当时上海最高的人工建筑。以后，工部局多次扩大生产能力，到了1908年，发电容量达到了4400千瓦。这个数字的概念是，假如这家电厂建在当时世界上工业最发达的英国，那么，将是英国第十三大电厂。

1911年，原有的场地不能满足继续发展所需要的空间，工部局开始在杨树浦建设新电厂。19