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牍二股；总务部设调查、凿井、河流三股——调查股调查地质、水源、水量及试验等事，凿井股专办凿井一切事宜，河流股实施开渠、建坝、治河等。进行步骤为第一步调查水源，第二步开渠灌田。

肥料计划：分三期进行。山西的肥料原料，以兽骨为最多，所以第一期设骨粉肥料厂一处；到第三年度，待第一期所设之厂有了一定的经验之所，第二期增设晋南晋北二厂，增制以麦禾及其他杂禾为原料之可溶性肥料；第三期设置大规模之化学肥料厂一处，应用磷矿石硫化铁等矿物，制成硫酸肥类。

农事试验场计划：将全省划为南、北、中三区，选择可以代表各该区气候土壤条件的地点，分设农事试验场，负责研究改良方法，以供农民借鉴。同时派员下乡时行调查指导。农事试验场下设农具改良、种植改良、农艺化验、病虫研究等部，各施其职。

六、林业计划

林业计划拟分期进行：第一期（由民国十四年至三十二年），共造14万亩，期满后，每年主伐间伐各7000亩，每年约可收入大洋万元。第二期（由民国二十四年至四十三年），共造84万亩，期满后，每年主伐间伐各42000亩，每年约可收入大洋万元，连同第一期收入，每年共收入大洋万元。

上述各项计划的预定目标为：炼油——预定十年，从第一年至第十年，每年经费30万元，十年共计为300万元，可设油厂44处，以后逐年可得总利308万元（单位银元）。炼钢——预定十年，从第一年至第十年，总经费为万元，每日可出生铁40吨，钢40吨，及85磅之标准钢轨40吨。机器制造——预定十年，从第一年至第十年，总经费为万元，所产机器每付半价售与编制各村，每村以10付计，供给产量，普及全省。电气——预定十年，从第一年至第十年，总经费为500万元，共可发电8500基罗特。农业——1、水利，预定十年，从一年至第十年，每年仅调查水源之经费即为22433元，十年总经费224330元，水利的目标为无地不灌溉，全省耕地，均获其利；2、肥料，预定十年，从第一年至第十年，总经费442800元，所施肥料每亩增收粮食一石，全省每年可增收6000万石，合24000万元；林业，预定十年，从第一年至第十年，总经费为42万元，预定植林可臻普及，可资砍伐，以为使用，十年后渐次扩充，至五十年，全省林业，堪为出口贸易之一大宗。

阎锡山对他的“厚生计划”颇为得意，称“本计划采农工合一主义。凡所设施，皆日用生活之不可缺者，以工业扶助农业，工精而农愈进，农余而复治工，即农即工，农工并重，农工并进之计划。力出自工，普惠于众，既不背中国重农之国情，又不至演成资本专制之局；事属厚生，非奖杀人自利之具；公平发展，可杜奢侈争夺之端。……总之，本计划为厚生的，非经济的；为自存的，非扩张富强的；是人民自给自足的，非利于特殊阶级的。一面为现在存国存种之急图，一面消将来经济革命之隐患，福国利民平妥公道乃为旨归”。

三、发展经济文化　着力“兴办实业”（1）

在推出“厚生计划”案的同时，阎锡山从二十年代中期开始在山西兴办实业。于是有了育才各厂的创建及其他实业的兴起，有了山西官办的近代工业：

育才炼油厂

育才炼油厂创建于1924年，厂址设于雁北左云县的吴家窑。采取德国“低温干馏石炭法”提炼汽油之新工艺，聘请德国技术人员设计、购买德国机器、以德国人为工程师。总投资40余万元（银洋）。但因技术不成熟（在德国尚属试验阶段）、厂址选择失误（雁北气候寒冷，不适合露天生产）等原因，达不到预期效果。不得已，于1926年以后停办。

育才炼钢厂和育才机器厂

在育才炼油厂同时，1925年9月阎锡山开始筹建育才炼钢厂和育才机器厂。

育才炼钢厂，以原军人工艺实习厂化炼科科长郑永锡为筹备主任。经过一年多的筹创，1926年4月完成土木建筑；同年9－10月间投入生产。主要设备亦系从德国进口。建成投产后，郑永锡任厂长，董登山（留日）任副厂长。投产初期亦由于技术、设备及其他原因，生产产量极不正常。以后逐步得到改进。

育才机器厂，开始以主管兵工厂机关枪厂之刘笃恭为筹备主任，后因兵工厂诸事繁多，刘分身不得，次年改派韩屏周（留日）负责。机器厂与炼钢厂同时完成土木建筑。随即着手机器安装，并先于炼钢厂于1926年9月正式投产。