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吗？　大家都公认为这是一个好主意。可是，由谁去给猫挂铃铛？怎样才能挂得上呢？这些细节　问题却无从解决。于是，“给猫挂铃铛”就成了一句鼠辈的空话，人类的笑谈。 “魔鬼存在于细节中”，任何一个战略决策和规章法案，都要想到细节，重视细节。任　何对细节的忽视，都可能导致决策失误。美国电信决策失误，导致宽带网进入居民家庭缓　慢，就是一个例子。 美国是全球因特网革命的领导者，但宽带目前在居民家庭中的普及率并不高。据统计，　在韩国，近　2/3　的家庭拥有宽带接入，而且宽带网的平均速度达到每秒　3　兆，是绝大多数　美国宽带系统的　2　倍左右；在日本，据预测，有　40％左右的家庭在　2003　年底也将采用宽带　上网，速度可快到每秒　12　兆。而在美国，接入宽带的用户只有　15％，而且宽带网的速度也　比韩国慢一半，绝大多数因特网用户仍在拨号上网，无法享受资讯革命带来的成果。 造成美国在宽带上发展缓慢的原因并不在于基础设施不健全。其实，美国有　80％到　90％　的人口都已经在宽带接入的覆盖范围之内，只是宽带接入却在即将进入用户的所谓“最后　一英里”阶段碰到了障碍。这虽有经济、技术等方面的因素，更重要的在于决策的失误。 美国以　1996　年颁布的新《电信法》为基础的宽带政策规定：美国各地方电话公司必须将　其网路拿出来供宽带运营商共用，意在通过这样的管制，鼓励　DSL（数位用户线）等采用电　话交换系统参与宽带业务领域的竞争，以大大降低“最后一英里”的连接费用。然而，这　一政策忽视了一些细节问题，成为阻碍宽带网入户的重要原因。 在几年前，网络建设过热，美国曾出现“跑马圈地”的宽带建设热潮。出于对电信容量　将迎来爆炸式增长的期待，电信业投资旺盛，然而宽带业务却一直未能形成足够的需求， 64

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第　5章伟大源于细节的积累 ID2002　结果导致电信能力过剩。电信业入不敷出，无法收回投资，日子很不好过，世通、环球电　讯等电信巨头申请破产。 受政策上“最后一英里”障碍的限制，大量闲置的宽带主干网络未能接入用户家庭。因　为与窄因特网不同，宽带入户需要更多的设备建设投资。美国各地方电话公司出于自身利　益考虑，不愿意花钱铺设线路而让他人坐享其成，而参与竞争的宽带网运营商因网络泡末　破灭，本来就自身难保，无力投入巨额资金。此外，宽带政策中的混乱与不统一，也影响　着宽带最大程度地进入居民用户，如对于以有线电视方式提供宽带服务的运营商，就不要　求其与竞争对手分享网络设施；而整个宽带业务行业与影视娱乐业等内容供应商之间也存　在矛盾，互相制约。 正是这种决策上的失误，导致了美国宽带业务发展缓慢。 事实表明，越是复杂的行当，政策法规就越是要求包括细节。另外，越是走向法制社会，　包含明确细节规范的法规政策就越是重要。例如，今年刚颁布实施的《物业管理条例》，　本来是要维护业主利益的，但是由于在法规中对一些细节注意得不够，使得该条例执行起　来几乎成为不可能，导致了法规失去它应该有的作用和效益。而这种决策方面的缺失，最　主要的原因是在决策过程中工作没有做细，缺乏准确的数据作为科学决策的依据。所以，　在决策中把工作做细，非常重要。 当初中国从日本进口缝衣针的时候，好多人都感惊诧：一个针还要买日本人的？看到了　日本针才发现，我们常用的针是圆孔，而日本的针是长条孔，这是为照顾老人们眼花而设　计的。 上海内环高架桥不允许　1　吨以上的小货车上桥，一个月以后，0。9　吨的日本小货车就在　上海接受订单了。 这些都说明了日本的企业十分注重细节。在实际操作中，要做到这些是不容易的，因为　只有生产部、物料部、采购部、研发部、制造部通力协作，才能将这件事做好。但是如果　你在决策和设计的过程中，根本就没有考虑过，恐怕你连操作的余地都没有了。 在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部 分，约占　20％，其余80％尽管是多数，